Как оформить пособие по уходу за пенсионером старше 80 лет?

Уход за престарелыми людьми старше 80 лет в России может в небольшом размере вознаграждаться, если стороны отношений по патронажу отвечают законодательным требованиям. Сумм​а компенсации за услуги помощи пенсионеру не высока и начисляется в общий объем государственного содержания подопечного, который должен самостоятельно проводить расчеты с опекуном. На территориях, где применяются районные коэффициенты или специальные надбавки, базовая величина дотации соразмерно увеличивается.

При обращении в ПФР за назначением указанных выплат, в обязательном порядке, должно быть представлено соглашение или одностороннее согласие пенсионера на предполагаемые услуги, отражающее данные о лице, которое непосредственно будет оказывать поддержку.

Основания предоставления пособия

Наступление старости неминуемо связано с изменениями здоровья и снижением физической активности, именно поэтому государство предусматривает стимулирующие выплаты лицам, изъявившим желание осуществлять уход за престарелыми родителями старше 80 лет или другими родственниками, третьими лицами.

Среди факторов, выступающих основаниями оказания сторонней помощи престарелому пенсионеру служат такие обстоятельства, как:

• Отсутствие возможности для самообслуживания;
• Наличие тяжелого заболевания;
• Признание инвалидом.

Особенности дотации

Как правило, престарелые люди, возраст которых достиг 80 лет и более, получают помощь от своих ближайших родственников и последние не всегда осведомлены о возможности предоставления им выплат за предлагаемую пенсионеру поддержку.

Компенсация по уходу за престарелыми старше 80 имеет ряд особенностей, в частности:

1. Предоставляется ежемесячно и перечисляется в объем пенсионного обеспечения лица, которому оказывается поддержка со стороны третьих лиц;
2. Выплата в пользу ухаживающего лица проводится самим пенсионером, путем соразмерного выделения средств из полученной пенсии;
3. На оплату ухода вправе претендовать лишь определенный круг граждан;
4. Наличие/отсутствие родственных уз с пенсионером, которому требуется уход, значения не имеет;
5. Наравне с престарелыми гражданами в возрасте от 80 лет на получение услуг по уходу вправе претендовать следующие нетрудоспособные лица:

• Имеющие инвалидность первой группы;
• Пенсионеры, имеющие официальные медицинские документы, подтверждающие нуждаемость в постоянном стороннем уходе;

6. В случае смены места жительства сторон отношений необходимо уведомить то отделение ПФР, в чьей компетенции находится территориальный участок;
7. При оказании услуг патронажа нескольким престарелым лицам документы подаются по каждому из таковых отдельно, при этом территориальная подведомственность ПФР может отличаться в зависимости от места прописки опекаемых;
8. В случае соблюдения законодательных требований, компенсационные выплаты будут назначены с месяца, в котором поступило обращение.

Кто может осуществлять уход

В нормативно-правовых актах отсутствуют требования о наличии кровной связи между престарелым пенсионером и лицом, выбранным для оказания первому помощи. Поэтому осуществлять патронаж вправе любой гражданин, отвечающий нижеприведенным условиям:

• Наличие российского подданства;
• Постоянное проживание в России;
• Достижение возрастного порога в 14 лет;
• Ухаживающее лицо считается трудоспособным в соответствии с законодательным регламентом;
• Отсутствует иной официальный заработок;
• Пособие по безработице, предлагаемое центром занятости населения, не начисляется.

Поскольку стипендии и декретные выплаты не учитываются как трудовые доходы, право на оказание услуг патронажа возникает у:

1. Домохозяек;
2. Мам в декрете;
3. Студентов.

Объем обязанностей ухаживающего лица

Пособие по уходу за пенсионером старше 80 лет назначается за выполнение определенного объема обязанностей, который устанавливается сторонами отношений в индивидуальном порядке. Ниже приведен наиболее полный перечень таковых:

1. Приготовление пищи;
2. Организация приема пищи;
3. Осуществление бытового/хозяйственного обслуживания места проживания пенсионера;
4. Помощь пенсионеру в проведение гигиенических процедур;
5. Приобретение за счет престарелого лица необходимых ему продуктов питания, сезонной одежды, обуви, бытовых средств и предметов гигиены;
6. Покупка лекарственных препаратов, назначенных пенсионеру лечащим врачом;
7. Отслеживание периодичности приема лекарств;
8. Измерение уровня биомаркеров:

• Давление;
• Сахар;
• Температура;
• Сердечные сокращения;

9. Отправка/получение корреспонденции.

Законодательные нюансы

Отношения между опекаемым престарелым человеком и лицом, оказывающим ему помощь необходимо оформлять документально, путем составления договора/соглашения/согласия с указанием существенных условий:

• Стороны;
• Объем предлагаемой помощи;
• Срок действия документа;
• Стоимость возмездно оказываемой услуги.

Нормативно-правовые акты не содержат указания на то, что лицо, предлагающее бытовую и иную помощь пенсионеру, впоследствии становится правообладателем его недвижимости на безвозмездных началах. Переход триады прав на жилплощадь может возникнуть только по желанию пенсионера-собственника, а сделка должна оформляться с соблюдением требований законодательства – в виде дарственной или завещания.

Компенсационные выплаты: размер, основания увеличения

Специальный Указ Президента РФ №175 устанавливает базовый размер компенсационных выплат, которые выступают вознаграждением за оказываемый патронаж. Так, труд по уходу за пенсионером оценен на сумму 1 тыс. 200 рублей.

Если патронаж осуществляется в отношении двух человек или более, то сумма увеличивается двое-, троекратно – пропорционально количеству пенсионеров.

Указанные выплаты предоставляются ухаживающему лицу самим пенсионером, поскольку последнему начисляется пенсия, увеличенная на размер вознаграждения.

Так как дотация не имеет значительных размеров и не подлежат индексации, третьи лица (без кровного родства) редко изъявляют желание брать на себя ответственность по уходу за престарелыми гражданами.

При проживании в районах, где предусмотрено начисление соответствующего коэффициента, выплата будет чуть больше базовой. К таким территориям относятся:

• районы Крайнего Севера (в том числе и приравненные к ним территории);
• районы с тяжелым климатом;
• районы, где отсутствуют нормальные для жизнеобеспечения условия или для их получения/создания требуются дополнительные затраты.

Порядок оформления

Оказание помощи престарелым гражданам вполне можно считать самопожертвованием, поскольку деятельность требует не только физической выдержки, но и психологической подготовки, поэтому при выборе кандидата предпочтение отдается близким родственникам пенсионера или хорошо знакомым ему лицам.

Алгоритм оформления патронажа над пожилым лицом относительно прост и подразумевает проведение следующих манипуляций:

1. соблюдение законодательных требований, предъявляемых к ухаживающему лицу и гражданину, получающему стороннюю помощь;
2. достижение консенсуса между сторонами отношений;
3. оформление письменного согласия о получении/предоставлении возмездной помощи;
4. сбор требуемого пакета бумаг;
5. определение подведомственного отделения внебюджетного фонда (ПФР);
6. выбор способа обращения:

• лично;
• через портал Госуслуг;
• почтовым переводом;

7. проверка полноты пакета документов;
8. принятие обращения к рассмотрению и выдача расписки заявителю;
9. вынесение вердикта;
10. уведомление заявителя о результатах проверки;
11. увеличение пенсионных выплат на размер компенсации.

Документы

Документы для оформления компенсационных выплат за патронаж представлены следующим объемом бумаг:

• заявление по установленному образцу;
• паспорт заявителя;
• паспорт пенсионера;
• пенсионное удостоверение;
• трудовая книжка;
• справка из учреждения, где проходит профильное обучение (для студентов);
• справка от ЦЗН, указывающая об отсутствии претендента в числе безработных;
• СНИЛС (от каждой из сторон отношений);
• Документ из налогового органа, подтверждающий отсутствие в реестре сведений об осуществлении претендентом предпринимательской или иной коммерческой деятельности;
• Согласие родителей на осуществление услуг патронажа (если лицо не достигло совершеннолетия);
• Медицинский документ, указывающий на необходимость получения пациентом помощи со стороны третьих лиц (если возраст меньше 80 лет):

1. Результат проведения МСЭ;
2. Справка/выписка об инвалидности;
3. Программа реабилитации, разработанная в соответствии с индивидуальными особенностями здоровья пациента;

• Соглашение о получении/предоставлении патронажной помощи с обязательным указанием сторон.

Образец заявления

В заявлении о предоставлении компенсации ввиду оказания помощи престарелому гражданину должны отражаться следующие обязательные пункты:

1. Наименование территориального отделения ПФР;
2. Данные о заявителе:

• ФИО;
• Гражданство;
• СНИЛС;
• Паспортные данные;
• Контактный номер;

3. Указание на отсутствие официальной трудовой деятельности и неполучение пособия по безработице, иной выплаты, признающейся трудовым доходом;
4. Сведения о лице, которому требуется посторонняя помощь:

• ФИО;
• Паспортные данные;
• Основания предоставления услуг патронажа (инвалидность, возраст, рекомендации врача);

5. Период оказания помощи;
6. Прошение о назначении компенсационных выплат;
7. Опись документов-приложений;
8. Дата/подпись.

Сроки рассмотрения заявления и основания отказа

С момента принятия документов заявителя на предоставление компенсационных выплат за патронаж у представителей внебюджетного фонда (ПФР) есть не более 10 дней для рассмотрения обращения и принятия итогового решения. О вынесенном вердикте заявитель должен быть уведомлен в течение 5 дней.

Основаниями для отказа в удовлетворении требований могут стать следующие обстоятельства:

1. Представлен не полный пакет документов (недостающий объем бумаг необходимо предоставить в течение 3 месяцев);
2. Заявитель не может осуществлять услуги патронажа (если имеет ИП или иной заработок);
3. Указаны недостоверные/искаженные сведения.

Стаж за патронаж

Трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за престарелым лицом, чей возраст достиг 80 лет может рассчитывать на включение всего периода патронажа в объем общего стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, при следующих условиях/особенностях:

• До оказания услуг патронажа или после завершения указанной помощи опекун имеет трудовой период любой продолжительности;
• Применяется пенсионный коэффициент:
  • Равный 1,8 единиц за каждый год присмотра;
  • Не зависит от числа подопечных.

Основания прекращения выплат

При возникновении обстоятельств, которые могут послужить основанием для прекращения выплат стороны патронажа должны немедленно известить компетентных сотрудников внебюджетного фонда.

Среди причин прекращения предоставления компенсации выступают:

1. У получателя выплат:

• Трудоустройство на работу;
• Постановка на учет в ЦЗН и присвоение статуса безработного;
• Призыв на службу в ВС РФ;
• Наступление времени выхода на пенсию;
• Гибель;
• Отказ от обязанностей по собственным соображениям;
• Недобросовестное оказание услуг;

2. У подопечного (пенсионера):

• Наступление смерти;
• Снятие с учета в ПФР;
• Восстановление прежнего положения и отсутствие необходимости в получении сторонней помощи (в том числе и утрата статуса инвалида первой группы);
• Выезд за пределы страны/региона и не уведомление ПФР о смене места жительства;
• Перевод на постоянное проживание в специальное учреждение социального обслуживания.