Отказ в материнском капитале может возникнуть при нарушении действующего законодательства, закрепляющего положения о соответствующей дотации. Если носитель права не согласен с выдвинутыми аргументами уполномоченного органа, необходимо провести обжалование решения согласно бюрократической иерархии.
Особенности материнского капитала
Дотация в виде материнского капитала предусмотрена на федеральном уровне и представляет собой специальный сертификат с фиксированным номиналом. С 2018 года сумма субсидии достигла 453 тыс. 26 рублей.
Важными особенностями материнского капитала выступают следующие моменты:
- Ориентирован на увеличение числа рождаемости;
- Предоставляется при соблюдении нескольких главных условий:
- За рождение или усыновление второго и последующего воспитанника;
- Участие в получении субсидии ограничено периодом действия программы (2007-2022 год);
- Обязательно наличие российского гражданства у матери и детей;
- Сертификат реализуется только в безналичной форме;
- Дотация является собственностью всей семьи и распоряжение капиталом возможно только при соблюдении баланса интересов всех ее представителей;
- Законом установлен исчерпывающий перечень вариантов распоряжения средствами;
- Любая процедура по реализации дотации происходит при участии ПФР.
Основания для отказа в материнском капитале
Отказ в предоставлении материнского капитала можно разделить на две категории:
- Отказ в фактическом предоставлении права на участие в государственной программе (неполучение материнского сертификата);
- Отказ в реализации дотации по направлению, выбранному заявителем.
Каждый из вышеперечисленных вариантов может быть спровоцирован только при наличии законодательного несоответствия.
Среди оснований для отказа в выдаче материнского капитала можно выделить следующие обстоятельства:
- У заявителя отсутствует право на получение сертификата. Возможны следующие причины:
- Не соблюдено требование о наличии гражданства у заявителя и детей;
- За предоставлением дотации обращается отец, дети, чья ситуация не попадает под условия исключительной;
- Заявитель не предоставил полный требуемый пакет документов;
- Указанные в документах сведения являются ложными или искаженными;
- Право на получение дотации было прекращено:
- Мать (а в исключительных случаях и отец) утратила родительские права;
- Была проведена процедура отмены усыновления;
- Воспитанник изъят из семьи;
- Родители совершили в отношении ребенка уголовно наказуемое деяние;
- Право на субсидию было реализовано альтернативным путем:
- В некоторых регионах действуют локальные выплаты в виде материнского капитала;
- Согласно условиям, предоставление указанных дотаций возможно в тех случаях, когда заявитель не был участником одноименной федеральной программы, иначе альтернатива считается реализованной.
Многие семьи до сих пор не имеют четкого представления о порядке распоряжения материнским капиталом, в связи с чем, на практике возникают обстоятельства, по которым заявителю отказывают в возможности реализовать имеющееся право.
Среди оснований отказа в реализации материнского сертификата можно выделить следующий ряд ситуаций:
- Вариант расходования средств не входит в число направлений, определенных законодателем;
- Заявитель не предоставил полный перечень необходимых документов, подтверждающих правомерность использования дотации по указанному направлению;
- Документы, предоставленные на проверку в ПФР, оказались недостоверными или содержащими ложные сведения;
- Заявитель был заподозрен в нецелевом расходовании средств, в том числе и обналичивании дотации;
- Семья пытается реализовать право до достижения ребенком обусловленного возраста (по общему правилу, сертификат может быть направлен на обеспечение семейных целей только после того, как воспитаннику будет 3 полных года, исключением выступает лишь использование субсидии на погашение ипотечного долга).
Куда можно и куда нельзя потратить МК
В законе, регулирующем отношения, возникающие в связи с предоставлением и реализацией материнского капитала определен следующий исчерпывающий перечень направлений, на которые можно использовать средства субсидии:
- Образование ребенка (допускается оплатить обучение или проживание в общежитии любого воспитанника семьи вне зависимости от того, рождение какого из них позволило семье стать участником программы);
- Накопительная часть пенсии матери;
- Улучшение условий проживания семейства:
- Покупка готового жилья;
- Строительство или реконструкция частной жилой постройки;
- Погашение ипотечного долга перед банком или внесение в качестве первоначального взноса по только что принятым обязательствам, связанным с покупкой жилья.
- Реабилитация и компенсация сопутствующих расходов, требуемых ребенку-инвалиду.
Субсидия априори не может быть потрачена на:
- Ремонт имеющегося жилья, который не влечет увеличение его площади;
- Погашение нецелевых кредитных обязательств;
- Погашение целевых займов, не связанных с улучшением условий проживания;
- Исполнение долгового обязательства, по которому заемщиком выступает лицо, отличное от носителя дотации (исключение составляют случаи, когда владелец сертификата является поручителем);
- Покупку земельного участка, не располагающего хотя бы частью жилого недвижимого объекта;
- Реконструкцию или строительство объекта, на который носитель дотации утратил триаду прав к моменту обращения с соответствующим заявлением в ПФР;
- Реконструкцию или возведение объекта, если соответствующая техническая документация не будет юридически подтверждать тот факт, что работы приведут к улучшению жилищных условий.
Порядок обжалования
Прежде чем задумываться о том, как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала, следует ознакомиться с причиной неудовлетворения требований и выяснить насколько она правомерна со стороны уполномоченного государственного органа.
Если выдвинутые ПФР основания отказа не попадают под вышеприведенный перечень, заявитель может начать процедуру обжалования по следующему алгоритму:
- Сбор необходимых документов, подтверждающих тот факт, что управомоченный орган действовал неправомерно;
- Составление жалобы на сотрудника ПФР, отказавшего в реализации права;
- Предоставление жалобы (заявления) на ознакомление начальнику территориального подразделения, в который прежде обращался носитель материнского сертификата;
- Ожидание периода формирования ответа по требованию (не более 30 дней);
- Получение аргументированного ответа;
- В случае несогласия с указаниями начальника ПФР обжалование решения будет адресовано суду, тогда необходимо:
- Собрать доказательственную базу (в том числе и все письменные ответные аргументы представителей Пенсионного фонда);
- Составить исковое заявление;
- Подать иск в тот судебный орган, подсудность которого территориально совпадает с местом нахождения ПФР;
- Дождаться вынесения постановления о принятия дела к производству;
- Отстоять право в зале суда.