Прожиточный минимум пенсионера в России – это показатель, по которому будет определяться размер федеральной или региональной доплаты к пенсии. Прожиточный минимум (ПМ) рассчитывается по перечню расходов, которые необходимы для обеспечения минимальных нужд граждан по определенным демографическим группам.
Вводится этот критерий на уровне РФ и регионов, поэтому может отличаться для пенсионеров из разных городов и территорий.
Что включает в себя прожиточный минимум пенсионера?
При расчете прожиточного минимума учитываются расходы на приобретение продуктов питания, на оплату услуг ЖКХ, лекарств, одежды и иных товаров первой необходимости. Для этого анализируются возрастные параметры и стандартные нужды граждан, уровень цен в регионе.
Федеральный прожиточный минимум утверждается ежегодно и является усредненным показателем по всем регионам.
Прожиточный минимум в субъекте РФ более приближен к реальности, так как уровень жизни в разных областях может существенно отличаться. Утверждаются эти показатели по следующим правилам:
- на федеральном уровне сведения о прожиточном минимуме публикует Росстат, а в 2024 году он составляет 8846 руб.;
- региональные показатели ПМ утверждаются законами субъекта РФ, публикуются в открытом доступе на сайтах органов власти, ежеквартально индексируются;
- сравнение показателей прожиточного минимума должны проводить органы соцзащиты и специалисты ПФР, когда рассчитываются пенсии, пособия, компенсации и т.д.
На протяжении длительного периода времени показатель прожиточного минимума использовался только в информационных целях, для расчета алиментов и ряда иных выплат, однако не для назначения пенсий. В 2018 году Президент РФ поставил задачу, чтобы довести размер пенсий до показателей ПМ.
Единовременно повысить пенсию до такого уровня сложно, так как коэффициенты индексации рассчитаны на 5 лет вперед. Поэтому было принято решение – назначать адресную социальную доплату за счет государства или региона, чтобы увеличить размер пенсии неработающим гражданам до прожиточного минимума. Первый этап такого нововведения начался с января 2019 года.
Как влияет прожиточный минимум пенсионера на размер пенсии?
С 2019 года показатель прожиточного минимума применяется при расчете пенсии и социальных доплат неработающим пенсионерам:
- доплата за счет федерального бюджета назначается, если прожиточный минимум в субъекте РФ не достигает показателя по стране, а пенсия неработающего пенсионера составляет еще меньшую сумму;
- региональная доплата полагается, если ПМ по субъекту РФ превышает показатель по стране, а пенсия гражданина, соответственно, еще меньше;
- по новым правилам, вступившим в силу с апреля 2019 года, федеральная или региональная доплата рассчитывается до применения индексации, что влечет увеличение пенсий для неработающих граждан.
Традиционно, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации ниже регионального показателя для северных территорий, Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, регионов-доноров. Это связано с высоким уровнем цен и обязательных расходов, повышенными зарплатами или коэффициентами за работу в РКС и МКС.
При сравнении с показателем ПМ по стране или субъекту РФ, в пенсионное обеспечение неработающего гражданина включается:
- непосредственно пенсия, выплачиваемая за счет федерального бюджета;
- дополнительное соц.обеспечение;
- ежемесячные доплаты, включая денежный эквивалент набора социальных услуг (НСУ);
- иные меры поддержки, имеющие денежное выражение.
Если при сложении всех этих параметров пенсия не достигает уровня ПМ, будет рассчитана социальная доплата. Она не входит в сумму пенсии, однако тоже перечисляется пенсионеру ежемесячно.
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
С января 2019 году закон требует доплачивать пенсионеру из федерального или регионального бюджета, если его ежемесячная пенсия ниже ПМ. Например, если пенсия после индексации составляет 8000 руб., а показатель прожиточного минимума в регионе 10258 руб. (например, именно такой ПМ действует в 2019 году в Архангельской области). Следовательно, пенсионер должен ежемесячно получать доплату 2058 руб.
Однако с апреля 2019 года указанные правила были уточнены в пользу пенсионера. Расчет социальной доплаты происходит до индексации, предусмотренной федеральным законодательством. Тем неработающим пенсионерам, которым размер соцдоплаты с января не учитывал такое новшество, сделают перерасчет "задним числом". Все выплаты за предыдущие месяцы государство обещает перечислить до 1 июля.
Вот какие правила расчета пенсии и соцдоплаты применяются в России с апреля 2019 года:
- пенсия индексируются на коэффициент, указанный в законе, а размер прибавки не учитывается при сравнении с ПМ;
- сумма пенсии до индексации сравнивается с прожиточным минимумом по региону, определяется размер соцдоплаты;
- определяется, за счет какого бюджета будет перечисляться доплата (если ПМ субъекта РФ выше аналогичного показателя по стране, обязательства переходят на региональный бюджет);
- пенсионер ежемесячно получает пенсию с учетом индексаций, а также соцдоплату из регионального или федерального бюджета.
Важно, что такие правила введены на постоянной основе, т.е. будут применяться при каждой последующей индексации пенсий. По мере роста размера пенсий, ее разница с прожиточным минимумом будет снижаться. Планируется, что к 2024 году необходимость в расчете социальной доплаты сохраниться только в единичных случаях, так как средний размер пенсии должен сравняться с ПМ.
На социальную доплату при сравнении с ПМ могут рассчитывать только неработающие пенсионеры. Если гражданин продолжает трудовую деятельность, его пенсия увеличивается ежегодно, по мере поступления данных о стаже.
Величина прожиточного минимума пенсионера на 2024 год по субъектам РФ
| Субъект РФ | Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ | НПА* | СД* |
|---|---|---|---|
| Алтайский край | 8 669,00 ₽ | Закон от 02.11.2018 № 91-ЗС | ФСД |
| Амурская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 256-ОЗ | ФСД |
| Архангельская область | 10 258,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 15-2-ОЗ | РСД |
| Астраханская область | 8 352,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 101/2018-ОЗ | ФСД |
| Белгородская область | 8 016,00 ₽ | Закон от 27.11.2018 № 310 | ФСД |
| Брянская область | 8 523,00 ₽ | Закон от 24.10.2018 № 72-З | ФСД |
| Владимирская область | 8 526,00 ₽ | Закон от 24.10.2018 № 94-ОЗ | ФСД |
| Волгоградская область | 8 569,00 ₽ | Закон от 23.10.2018 № 115-ОД | ФСД |
| Вологодская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 05.12.2018 № 4450-ОЗ | ФСД |
| Воронежская область | 8 750,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 138-ОЗ | ФСД |
| г. Севастополь | 8 842,00 ₽ | Закон от 17.12.2018 № 463-ЗС | ФСД |
| г.Байконур | 8 846,00 ₽ | Устанавливается Правительством РФ | ФСД |
| г.Санкт-Петербург | 8 846,00 ₽ | Закон от 30.11.2018 № 711-714 | ФСД |
| Забайкальский край | 8 846,00 ₽ | Закон от 15.11.2018 № 1653-ЗЗК | ФСД |
| Ивановская область | 8 576,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 51-ОЗ | ФСД |
| Иркутская область | 8 841,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 82-ОЗ | ФСД |
| Кабардино-Балкарская Республика | 8 846,00 ₽ | Закон от 27.09.2018 № 24-РЗ | ФСД |
| Калининградская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 19.11.2018 № 224 | ФСД |
| Калужская область | 8 708,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 397-ОЗ | ФСД |
| Камчатский край | 16 543,00 ₽ | Закон от 27.09.2018 № 250 | РСД |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8 846,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 67-РЗ | ФСД |
| Кемеровская область | 8 387,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 80-ОЗ | ФСД |
| Кировская область | 8 474,00 ₽ | Закон от 27.09.2018 № 182-ЗО | ФСД |
| Костромская область | 8 630,00 ₽ | Закон от 18.10.2018 № 469-6-ЗКО | ФСД |
| Краснодарский край | 8 657,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 3882-КЗ | ФСД |
| Красноярский край | 8 846,00 ₽ | Закон от 23.11.2018 № 6-2201 | ФСД |
| Курганская область | 8 750,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 118 | ФСД |
| Курская область | 8 600,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 61-ЗКО | ФСД |
| Ленинградская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 20.12.2018 № 130-оз | ФСД |
| Липецкая область | 8 620,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 214-ОЗ | ФСД |
| Магаданская область | 15 460,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 2305-ОЗ | РСД |
| Москва | 12 115,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 22 | РСД |
| Московская область | 9 908,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 180/218-ОЗ | РСД |
| Мурманская область | 12 674,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 2295-01-ЗМО | РСД |
| Ненецкий а.о. | 17 956,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 6-оз | РСД |
| Нижегородская область | 8 102,00 ₽ | Закон от 02.10.2018 № 88-з | ФСД |
| Новгородская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 315-ОЗ | ФСД |
| Новосибирская область | 8 814,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 304-ОЗ | ФСД |
| Омская область | 8 480,00 ₽ | Закон от 05.10.2018 № 2102-ОЗ | ФСД |
| Оренбургская область | 8 252,00 ₽ | Закон от 25.10.2018 № 1284/344-VI-ОЗ | ФСД |
| Орловская область | 8 730,00 ₽ | Закон от 06.11.2018 № 2283-ОЗ | ФСД |
| Пензенская область | 8 404,00 ₽ | Закон от 25.09.2018 № 3243-ЗПО | ФСД |
| Пермский край | 8 539,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 299-ПК | ФСД |
| Приморский край | 9 988,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 365-КЗ | РСД |
| Псковская область | 8 806,00 ₽ | Закон от 07.11.2018 № 1886-ОЗ | ФСД |
| Республика Адыгея | 8 138,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 177 | ФСД |
| Республика Алтай | 8 712,00 ₽ | Закон от 20.11.2018 № 74-РЗ | ФСД |
| Республика Башкортостан | 8 645,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 1-з | ФСД |
| Республика Бурятия | 8 846,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 136-VI | ФСД |
| Республика Дагестан | 8 680,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 63 | ФСД |
| Республика Ингушетия | 8 846,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 43-рз | ФСД |
| Республика Калмыкия | 8 081,00 ₽ | Закон от 26.09.2018 № 6-VI-3 | ФСД |
| Республика Карелия | 8 846,00 ₽ | Закон от 22.10.2018 № 2286-ЗРК | ФСД |
| Республика Коми | 10 742,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 77-РЗ | РСД |
| Республика Крым | 8 370,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 535-ЗРК/2018 | ФСД |
| Республика Марий Эл | 8 191,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 53-З | ФСД |
| Республика Мордовия | 8 522,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 80-З | ФСД |
| Республика Саха (Якутия) | 13 951,00 ₽ | Закон от 19.10.2018 2050-З № 11-VI | РСД |
| Республика Северная Осетия-Алания | 8 455,00 ₽ | Закон от 06.11.2018 № 84-РЗ | ФСД |
| Республика Татарстан | 8 232,00 ₽ | Закон от 25.09.2018 № 50-ЗРТ | ФСД |
| Республика Тыва | 8 846,00 ₽ | Закон от 30 ноября 2018 № 448-ЗРТ | ФСД |
| Республика Хакасия | 8 782,00 ₽ | Закон от 10.12.2018 № 66-ЗРХ | ФСД |
| Ростовская область | 8 488,00 ₽ | Закон от 01.11.2018 № 31-ЗС | ФСД |
| Рязанская область | 8 568,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 65-ОЗ | ФСД |
| Самарская область | 8 413,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 85-ГД | ФСД |
| Саратовская область | 8 278,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 99-ЗСО | ФСД |
| Сахалинская область | 12 333,00 ₽ | Закон от 11.12.2018 № 73-ЗО | РСД |
| Сахалинская область | 9 166,00 ₽ | Закон от 25.10.2018 № 316-ОЗ | РСД |
| Свердловская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 06.11.2018 № 126-ОЗ | ФСД |
| Смоленская область | 8 825,00 ₽ | Закон от 25.10.2018 № 105-з | ФСД |
| Ставропольский край | 8 297,00 ₽ | Закон от 02.11.2018 № 91-кз | ФСД |
| Тамбовская область | 7 811,00 ₽ | Закон от 06.11.2018 № 283-З | ФСД |
| Тверская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 26.10.2018 № 47-ЗО | ФСД |
| Томская область | 8 795,00 ₽ | Закон от 13.11.2018 № 128-ОЗ | ФСД |
| Тульская область | 8 658,00 ₽ | Закон от 25.10.2018 № 90-ЗТО | ФСД |
| Тюменская область | 8 846,00 ₽ | Закон от 25.10.2018 № 101 | ФСД |
| Удмуртская Республика | 8 502,00 ₽ | Закон от 28.09.2018 № 52-РЗ | ФСД |
| Ульяновская область | 8 474,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 110-ЗО | ФСД |
| Ульяновская область | 8 474,00 ₽ | Закон от 29.10.2018 № 110-ЗО | ФСД |
| Хабаровский край | 10 895,00 ₽ | Закон от 24.10.2018 № 371 | РСД |
| Ханты-Мансийский а.о.- Югра | 12 176,00 ₽ | Закон от 16.10.2018 № 69-оз | РСД |
| Челябинская область | 8 691,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 804-ЗО | ФСД |
| Чеченская Республика | 8 735,00 ₽ | Закон от 05.12.2018 № 59-РЗ | ФСД |
| Чувашская Республика | 7 953,00 ₽ | Закон от 19.10.2018 № 65 | ФСД |
| Чукотский а.о. | 19 000,00 ₽ | Закон от 30.10.2018 № 65-ОЗ | РСД |
| Ямало-Ненецкий а.о. | 13 425,00 ₽ | Закон от 02.10.2018 № 60-ЗАО | РСД |
| Ярославская область | 8 163,00 ₽ | Закон от 31.10.2018 № 51-з | ФСД |
