Прожиточный минимум пенсионера в 2019 году

Прожиточный минимум пенсионера в России – это показатель, по которому будет определяться размер федеральной или региональной доплаты к пенсии. Прожиточный минимум (ПМ) рассчитывается по перечню расходов, которые необходимы для обеспечения минимальных нужд граждан по определенным демографическим группам.

Вводится этот критерий на уровне РФ и регионов, поэтому может отличаться для пенсионеров из разных городов  и территорий.

Что включает в себя прожиточный минимум пенсионера?

При расчете прожиточного минимума учитываются расходы на приобретение продуктов питания, на оплату услуг ЖКХ, лекарств, одежды и иных товаров первой необходимости. Для этого анализируются возрастные параметры и стандартные нужды граждан, уровень цен в регионе.

Федеральный прожиточный минимум утверждается ежегодно и является усредненным показателем по всем регионам.

Прожиточный минимум в субъекте РФ более приближен к реальности, так как уровень жизни в разных областях может существенно отличаться. Утверждаются эти показатели по следующим правилам:

  • на федеральном уровне сведения о прожиточном минимуме публикует Росстат, а в 2019 году он составляет 8846 руб.;
  • региональные показатели ПМ утверждаются законами субъекта РФ, публикуются в открытом доступе на сайтах органов власти, ежеквартально индексируются;
  • сравнение показателей прожиточного минимума должны проводить органы соцзащиты и специалисты ПФР, когда рассчитываются пенсии, пособия, компенсации и т.д.

На протяжении длительного периода времени показатель прожиточного минимума использовался только в информационных целях, для расчета алиментов и ряда иных выплат, однако не для назначения пенсий. В 2018 году Президент РФ поставил задачу, чтобы довести размер пенсий до показателей ПМ.

Единовременно повысить пенсию до такого уровня сложно, так как коэффициенты индексации рассчитаны на 5 лет вперед. Поэтому было принято решение – назначать адресную социальную доплату за счет государства или региона, чтобы увеличить размер пенсии неработающим гражданам до прожиточного минимума. Первый этап такого нововведения начался с января 2019 года.

Как влияет прожиточный минимум пенсионера на размер пенсии?

С 2019 года показатель прожиточного минимума применяется при расчете пенсии и социальных доплат неработающим пенсионерам:

  • доплата за счет федерального бюджета назначается, если прожиточный минимум в субъекте РФ не достигает показателя по стране, а пенсия неработающего пенсионера составляет еще меньшую сумму;
  • региональная доплата полагается, если ПМ по субъекту РФ превышает показатель по стране, а пенсия гражданина, соответственно, еще меньше;
  • по новым правилам, вступившим в силу с апреля 2019 года, федеральная или региональная доплата рассчитывается до применения индексации, что влечет увеличение пенсий для неработающих граждан.

Традиционно, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации ниже регионального показателя для северных территорий, Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, регионов-доноров. Это связано с высоким уровнем цен и обязательных расходов, повышенными зарплатами или коэффициентами за работу в РКС и МКС.

При сравнении с показателем ПМ по стране или субъекту РФ, в пенсионное обеспечение неработающего гражданина включается:

  • непосредственно пенсия, выплачиваемая за счет федерального бюджета;
  • дополнительное соц.обеспечение;
  • ежемесячные доплаты, включая денежный эквивалент набора социальных услуг (НСУ);
  • иные меры поддержки, имеющие денежное выражение.

Если при сложении всех этих параметров пенсия не достигает уровня ПМ, будет рассчитана социальная доплата. Она не входит в сумму пенсии, однако тоже перечисляется пенсионеру ежемесячно.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

С января 2019 году закон требует доплачивать пенсионеру из федерального или регионального бюджета, если его ежемесячная пенсия ниже ПМ. Например, если пенсия после индексации составляет 8000 руб., а показатель прожиточного минимума в регионе 10258 руб. (например, именно такой ПМ действует в 2019 году в Архангельской области). Следовательно, пенсионер должен ежемесячно получать доплату 2058 руб.

Однако с апреля 2019 года указанные правила были уточнены в пользу пенсионера. Расчет социальной доплаты происходит до индексации, предусмотренной федеральным законодательством. Тем неработающим пенсионерам, которым размер соцдоплаты с января не учитывал такое новшество, сделают перерасчет "задним числом". Все выплаты за предыдущие месяцы государство обещает перечислить до 1 июля.

Вот какие правила расчета пенсии и соцдоплаты применяются в России с апреля 2019 года:

  • пенсия индексируются на коэффициент, указанный в законе, а размер прибавки не учитывается при сравнении с ПМ;
  • сумма пенсии до индексации сравнивается с прожиточным минимумом по региону, определяется размер соцдоплаты;
  • определяется, за счет какого бюджета будет перечисляться доплата (если ПМ субъекта РФ выше аналогичного показателя по стране, обязательства переходят на региональный бюджет);
  • пенсионер ежемесячно получает пенсию с учетом индексаций, а также соцдоплату из регионального или федерального бюджета.

Важно, что такие правила введены на постоянной основе, т.е. будут применяться при каждой последующей индексации пенсий. По мере роста размера пенсий, ее разница с прожиточным минимумом будет снижаться. Планируется, что к 2024 году необходимость в расчете социальной доплаты сохраниться только в единичных случаях, так как средний размер пенсии должен сравняться с ПМ.

На социальную доплату при сравнении с ПМ могут рассчитывать только неработающие пенсионеры. Если гражданин продолжает трудовую деятельность, его пенсия увеличивается ежегодно, по мере поступления данных о стаже.

Величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год по субъектам РФ

Субъект РФ Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ НПА* СД*
Алтайский край 8 669,00 ₽ Закон от 02.11.2018 № 91-ЗС ФСД
Амурская область 8 846,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 256-ОЗ ФСД
Архангельская область 10 258,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 15-2-ОЗ РСД
Астраханская область 8 352,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 101/2018-ОЗ ФСД
Белгородская область 8 016,00 ₽ Закон от 27.11.2018 № 310 ФСД
Брянская область 8 523,00 ₽ Закон от 24.10.2018 № 72-З ФСД
Владимирская область 8 526,00 ₽ Закон от 24.10.2018 № 94-ОЗ ФСД
Волгоградская область 8 569,00 ₽ Закон от 23.10.2018 № 115-ОД ФСД
Вологодская область 8 846,00 ₽ Закон от 05.12.2018 № 4450-ОЗ ФСД
Воронежская область 8 750,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 138-ОЗ ФСД
г. Севастополь 8 842,00 ₽ Закон от 17.12.2018 № 463-ЗС ФСД
г.Байконур 8 846,00 ₽ Устанавливается Правительством РФ ФСД
г.Санкт-Петербург 8 846,00 ₽ Закон от 30.11.2018 № 711-714 ФСД
Забайкальский край 8 846,00 ₽ Закон от 15.11.2018 № 1653-ЗЗК ФСД
Ивановская область 8 576,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 51-ОЗ ФСД
Иркутская область 8 841,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 82-ОЗ ФСД
Кабардино-Балкарская Республика 8 846,00 ₽ Закон от 27.09.2018 № 24-РЗ ФСД
Калининградская область 8 846,00 ₽ Закон от 19.11.2018 № 224 ФСД
Калужская область 8 708,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 397-ОЗ ФСД
Камчатский край 16 543,00 ₽ Закон от 27.09.2018 № 250 РСД
Карачаево-Черкесская Республика 8 846,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 67-РЗ ФСД
Кемеровская область 8 387,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 80-ОЗ ФСД
Кировская область 8 474,00 ₽ Закон от 27.09.2018 № 182-ЗО ФСД
Костромская область 8 630,00 ₽ Закон от 18.10.2018 № 469-6-ЗКО ФСД
Краснодарский край 8 657,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 3882-КЗ ФСД
Красноярский край 8 846,00 ₽ Закон от 23.11.2018 № 6-2201 ФСД
Курганская область 8 750,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 118 ФСД
Курская область 8 600,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 61-ЗКО ФСД
Ленинградская область 8 846,00 ₽ Закон от 20.12.2018 № 130-оз ФСД
Липецкая область 8 620,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 214-ОЗ ФСД
Магаданская область 15 460,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 2305-ОЗ РСД
Москва 12 115,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 22 РСД
Московская область 9 908,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 180/218-ОЗ РСД
Мурманская область 12 674,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 2295-01-ЗМО РСД
Ненецкий а.о. 17 956,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 6-оз РСД
Нижегородская область 8 102,00 ₽ Закон от 02.10.2018 № 88-з ФСД
Новгородская область 8 846,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 315-ОЗ ФСД
Новосибирская область 8 814,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 304-ОЗ ФСД
Омская область 8 480,00 ₽ Закон от 05.10.2018 № 2102-ОЗ ФСД
Оренбургская область 8 252,00 ₽ Закон от 25.10.2018 № 1284/344-VI-ОЗ ФСД
Орловская область 8 730,00 ₽ Закон от 06.11.2018 № 2283-ОЗ ФСД
Пензенская область 8 404,00 ₽ Закон от 25.09.2018 № 3243-ЗПО ФСД
Пермский край 8 539,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 299-ПК ФСД
Приморский край 9 988,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 365-КЗ РСД
Псковская область 8 806,00 ₽ Закон от 07.11.2018 № 1886-ОЗ ФСД
Республика Адыгея 8 138,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 177 ФСД
Республика Алтай 8 712,00 ₽ Закон от 20.11.2018 № 74-РЗ ФСД
Республика Башкортостан 8 645,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 1-з ФСД
Республика Бурятия 8 846,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 136-VI ФСД
Республика Дагестан 8 680,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 63 ФСД
Республика Ингушетия 8 846,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 43-рз ФСД
Республика Калмыкия 8 081,00 ₽ Закон от 26.09.2018 № 6-VI-3 ФСД
Республика Карелия 8 846,00 ₽ Закон от 22.10.2018 № 2286-ЗРК ФСД
Республика Коми 10 742,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 77-РЗ РСД
Республика Крым 8 370,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 535-ЗРК/2018 ФСД
Республика Марий Эл 8 191,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 53-З ФСД
Республика Мордовия 8 522,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 80-З ФСД
Республика Саха (Якутия) 13 951,00 ₽ Закон от 19.10.2018 2050-З № 11-VI РСД
Республика Северная Осетия-Алания 8 455,00 ₽ Закон от 06.11.2018 № 84-РЗ ФСД
Республика Татарстан 8 232,00 ₽ Закон от 25.09.2018 № 50-ЗРТ ФСД
Республика Тыва 8 846,00 ₽ Закон от 30 ноября 2018 № 448-ЗРТ ФСД
Республика Хакасия 8 782,00 ₽ Закон от 10.12.2018 № 66-ЗРХ ФСД
Ростовская область 8 488,00 ₽ Закон от 01.11.2018 № 31-ЗС ФСД
Рязанская область 8 568,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 65-ОЗ ФСД
Самарская область 8 413,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 85-ГД ФСД
Саратовская область 8 278,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 99-ЗСО ФСД
Сахалинская область 12 333,00 ₽ Закон от 11.12.2018 № 73-ЗО РСД
Сахалинская область 9 166,00 ₽ Закон от 25.10.2018 № 316-ОЗ РСД
Свердловская область 8 846,00 ₽ Закон от 06.11.2018 № 126-ОЗ ФСД
Смоленская область 8 825,00 ₽ Закон от 25.10.2018 № 105-з ФСД
Ставропольский край 8 297,00 ₽ Закон от 02.11.2018 № 91-кз ФСД
Тамбовская область 7 811,00 ₽ Закон от 06.11.2018 № 283-З ФСД
Тверская область 8 846,00 ₽ Закон от 26.10.2018 № 47-ЗО ФСД
Томская область 8 795,00 ₽ Закон от 13.11.2018 № 128-ОЗ ФСД
Тульская область 8 658,00 ₽ Закон от 25.10.2018 № 90-ЗТО ФСД
Тюменская область 8 846,00 ₽ Закон от 25.10.2018 № 101 ФСД
Удмуртская Республика 8 502,00 ₽ Закон от 28.09.2018 № 52-РЗ ФСД
Ульяновская область 8 474,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 110-ЗО ФСД
Ульяновская область 8 474,00 ₽ Закон от 29.10.2018 № 110-ЗО ФСД
Хабаровский край 10 895,00 ₽ Закон от 24.10.2018 № 371 РСД
Ханты-Мансийский а.о.- Югра 12 176,00 ₽ Закон от 16.10.2018 № 69-оз РСД
Челябинская область 8 691,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 804-ЗО ФСД
Чеченская Республика 8 735,00 ₽ Закон от 05.12.2018 № 59-РЗ ФСД
Чувашская Республика 7 953,00 ₽ Закон от 19.10.2018 № 65 ФСД
Чукотский а.о. 19 000,00 ₽ Закон от 30.10.2018 № 65-ОЗ РСД
Ямало-Ненецкий а.о. 13 425,00 ₽ Закон от 02.10.2018 № 60-ЗАО РСД
Ярославская область 8 163,00 ₽ Закон от 31.10.2018 № 51-з ФСД
*НПА - Нормативный правовой акт, в соответствии с которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации
*СД - социальная доплата (Федеральная или Региональная)

Вопрос юристу