Отказ в предоставлении материнского капитала

Отказ в материнском капитале может возникнуть при нарушении действующего законодательства, закрепляющего положения о соответствующей дотации. Если носитель права не согласен с выдвинутыми аргументами уполномоченного органа, необходимо провести обжалование решения согласно бюрократической иерархии.

Особенности материнского капитала

Дотация в виде материнского капитала предусмотрена на федеральном уровне и представляет собой специальный сертификат с фиксированным номиналом. С 2018 года сумма субсидии достигла 453 тыс. 26 рублей.

Важными особенностями материнского капитала выступают следующие моменты:

1. Ориентирован на увеличение числа рождаемости;
2. Предоставляется при соблюдении нескольких главных условий:

• За рождение или усыновление второго и последующего воспитанника;
• Участие в получении субсидии ограничено периодом действия программы (2007-2022 год);
• Обязательно наличие российского гражданства у матери и детей;

3. Сертификат реализуется только в безналичной форме;
4. Дотация является собственностью всей семьи и распоряжение капиталом возможно только при соблюдении баланса интересов всех ее представителей;
5. Законом установлен исчерпывающий перечень вариантов распоряжения средствами;
6. Любая процедура по реализации дотации происходит при участии ПФР.

Основания для отказа в материнском капитале

Отказ в предоставлении материнского капитала можно разделить на две категории:

• Отказ в фактическом предоставлении права на участие в государственной программе (неполучение материнского сертификата);
• Отказ в реализации дотации по направлению, выбранному заявителем.

Каждый из вышеперечисленных вариантов может быть спровоцирован только при наличии законодательного несоответствия.

Среди оснований для отказа в выдаче материнского капитала можно выделить следующие обстоятельства:

1. У заявителя отсутствует право на получение сертификата. Возможны следующие причины:

• Не соблюдено требование о наличии гражданства у заявителя и детей;
• За предоставлением дотации обращается отец, дети, чья ситуация не попадает под условия исключительной;

2. Заявитель не предоставил полный требуемый пакет документов;
3. Указанные в документах сведения являются ложными или искаженными;
4. Право на получение дотации было прекращено:

• Мать (а в исключительных случаях и отец) утратила родительские права;
• Была проведена процедура отмены усыновления;
• Воспитанник изъят из семьи;
• Родители совершили в отношении ребенка уголовно наказуемое деяние;

5. Право на субсидию было реализовано альтернативным путем:

• В некоторых регионах действуют локальные выплаты в виде материнского капитала;
• Согласно условиям, предоставление указанных дотаций возможно в тех случаях, когда заявитель не был участником одноименной федеральной программы, иначе альтернатива считается реализованной.

Многие семьи до сих пор не имеют четкого представления о порядке распоряжения материнским капиталом, в связи с чем, на практике возникают обстоятельства, по которым заявителю отказывают в возможности реализовать имеющееся право.

Среди оснований отказа в реализации материнского сертификата можно выделить следующий ряд ситуаций:

• Вариант расходования средств не входит в число направлений, определенных законодателем;
• Заявитель не предоставил полный перечень необходимых документов, подтверждающих правомерность использования дотации по указанному направлению;
• Документы, предоставленные на проверку в ПФР, оказались недостоверными или содержащими ложные сведения;
• Заявитель был заподозрен в нецелевом расходовании средств, в том числе и обналичивании дотации;
• Семья пытается реализовать право до достижения ребенком обусловленного возраста (по общему правилу, сертификат может быть направлен на обеспечение семейных целей только после того, как воспитаннику будет 3 полных года, исключением выступает лишь использование субсидии на погашение ипотечного долга).

Куда можно и куда нельзя потратить МК

В законе, регулирующем отношения, возникающие в связи с предоставлением и реализацией материнского капитала определен следующий исчерпывающий перечень направлений, на которые можно использовать средства субсидии:

1. Образование ребенка (допускается оплатить обучение или проживание в общежитии любого воспитанника семьи вне зависимости от того, рождение какого из них позволило семье стать участником программы);
2. Накопительная часть пенсии матери;
3. Улучшение условий проживания семейства:

• Покупка готового жилья;
• Строительство или реконструкция частной жилой постройки;
• Погашение ипотечного долга перед банком или внесение в качестве первоначального взноса по только что принятым обязательствам, связанным с покупкой жилья.

4. Реабилитация и компенсация сопутствующих расходов, требуемых ребенку-инвалиду.

Субсидия априори не может быть потрачена на:

• Ремонт имеющегося жилья, который не влечет увеличение его площади;
• Погашение нецелевых кредитных обязательств;
• Погашение целевых займов, не связанных с улучшением условий проживания;
• Исполнение долгового обязательства, по которому заемщиком выступает лицо, отличное от носителя дотации (исключение составляют случаи, когда владелец сертификата является поручителем);
• Покупку земельного участка, не располагающего хотя бы частью жилого недвижимого объекта;
• Реконструкцию или строительство объекта, на который носитель дотации утратил триаду прав к моменту обращения с соответствующим заявлением в ПФР;
• Реконструкцию или возведение объекта, если соответствующая техническая документация не будет юридически подтверждать тот факт, что работы приведут к улучшению жилищных условий.

Порядок обжалования

Прежде чем задумываться о том, как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала, следует ознакомиться с причиной неудовлетворения требований и выяснить насколько она правомерна со стороны уполномоченного государственного органа.

Если выдвинутые ПФР основания отказа не попадают под вышеприведенный перечень, заявитель может начать процедуру обжалования по следующему алгоритму:

1. Сбор необходимых документов, подтверждающих тот факт, что управомоченный орган действовал неправомерно;
2. Составление жалобы на сотрудника ПФР, отказавшего в реализации права;
3. Предоставление жалобы (заявления) на ознакомление начальнику территориального подразделения, в который прежде обращался носитель материнского сертификата;
4. Ожидание периода формирования ответа по требованию (не более 30 дней);
5. Получение аргументированного ответа;
6. В случае несогласия с указаниями начальника ПФР обжалование решения будет адресовано суду, тогда необходимо:

• Собрать доказательственную базу (в том числе и все письменные ответные аргументы представителей Пенсионного фонда);
• Составить исковое заявление;
• Подать иск в тот судебный орган, подсудность которого территориально совпадает с местом нахождения ПФР;
• Дождаться вынесения постановления о принятия дела к производству;
• Отстоять право в зале суда.