Материнский капитал для детей-инвалидов в 2024 году

Оформить материнский капитал на реабилитацию детей-инвалидов возможно после того, как родители фактически уже приобрели необходимые товары и услуги для их воспитанника, поскольку регламентом предусмотрена реализация направления в качестве компенсации. Важно понимать, что требование будет удовлетворено только в том случае, если затраты будут произведены по некоторым пунктам перечня, установленного Правительством РФ.

Что такое МК

Дотация в виде материнского капитала опосредована государственной программой, призванной увеличить демографический рост страны и облегчить материальную нагрузку каждой семьи, которая согласится пополниться вторым или последующими воспитанниками.

Стоит заметить, что изначально принятый в 2007 году проект закона сильно изменился к моменту продления программы. Так, были внесены поправки, касающиеся:

• Возможности оплаты дошкольного образования ребенка;
• Компенсации затрат на реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида;
• Получения дополнительных ежемесячных выплат для семей, находящихся в затруднительном финансовом положении и признанных нуждающимися (до достижения ребенком 1,5 лет и в размере, не превышающем 1,5 ставки прожиточного минимума их региона);
• Размеров единовременной выплаты, полагающейся при возникновении большой материальной нагрузки (ныне она кратна 25 тыс. рублей, ранее размер варьировался в пределах 15 тыс. рублей);
• Последующей индексации объема дотации (с текущего года индексация приостановлена).

Особенности субсидии выражаются в следующем:

1. Материнский капитал числится как собственность всей семьи и призван обеспечить интересы каждого ее представителя (в том числе и несовершеннолетних детей);
2. По общему правилу, сертификат выдается матери детей (допускаются исключения);
3. На сегодняшний день размеры дотации достигли суммы в 453 тыс. рублей (в первый год существования программы сертификат приравнивался к 250 тыс. рублей);
4. Законодательная инициатива выделила исчерпывающий перечень направлений, куда могут быть потрачены средства дотации;
5. Регламент априори не допускает обналичивание номинала сертификата, все операции по использованию материнского капитала проходят по безналичным траншам;
6. Главный контролирующий орган, уполномоченный как выдавать оригинал документа, так и реализовывать средства по выбранному заявителем направлению – Пенсионный фонд;
7. Материнский капитал носит бессрочный характер и может быть потрачен по установленным альтернативам в любой период после достижения ребенком трех лет;
8. Есть исключительные случаи, которые дают возможность использовать дотацию сразу после получения документа и без привязки к возрасту воспитанника.

В качестве основных направлений использования субсидии предусмотрены следующие:

• Улучшение жилищных условий семьи;
• Пополнение накопительной части пенсии роженицы или усыновительницы;
• Оплата образовательных услуг ребенка или его проживания в общежитии, действующем при учебном учреждении;
• Компенсация расходов по обеспечению социальной адаптации ребенка, имеющего группу инвалидности.

В чем суть новеллы

С текущего года стало возможно использовать материнский капитал на ребенка-инвалида. Введению в действие указанной поправки послужила необходимость обеспечения детям с инвалидностью беспрепятственного интегрирования в социум и наиболее быстрой адаптации в сложившемся обществе.

Особенности новеллы:

1. При реализации капитала не имеет значения на какого из воспитанников с инвалидностью будут потрачены причитающиеся семье средства;
2. Поправка позволяет использовать средства по описанному направлению до достижения 3-летнего возраста воспитанника;
3. Процедура перевода средств полностью находится под контролем ПФР;
4. Семья получит средства в безналичной форме в качестве компенсации ранее затраченных средств (то есть родители ребенка-инвалида предварительно должны потратить собственные средства и сохранить платежные документы по тратам);
5. Запрашиваемая сумма компенсации будет проверяться комиссией ПФР и сверяться с предоставленными чеками по расходно-кассовым операциям;
6. Реализация средств МК на детей-инвалидов допускается только в пределах перечня, утвержденного Правительством РФ;
7. Перед подачей документов на распоряжение материнским капиталом ребенок-инвалид должен повторно пройти медицинское обследование, в результате которого специалисты должны составить конкретный перечень товаров, необходимых пациенту.

Что понимается под реабилитацией ребенка-инвалида

Согласно условиям нововведения, средства дотации могут быть направлены на обеспечение социальной адаптации ребенка, под которой понимается:

1. Абилитация – процедура, способствующая развитию навыков, позволяющих несовершеннолетнему:

• Вести самообслуживание;
• Улучшать уровень образования;
• Участвовать в игре;

2. Реабилитация – программа, направленная на восстановление или развитие какой-либо утраченной или слабо развитой функции ребенка:

• Улучшение здоровья;
• Обеспечение средствами, позволяющими находиться в среде с тем уровнем здоровья, физического состояния, которое имеется у ребенка.

Что представляет собой программа реабилитации

Индивидуальная программа реабилитации является важным документом, указывающим на особенности здоровья ребенка с инвалидностью и комплекс мероприятий, необходимых к проведению для улучшения его самочувствия или обеспечивающих беспрепятственное сосуществование с социумом.

Особенности ИПР:

• Составляется в двух экземплярах;
• Любые изменения в документ вносятся только после получения повторного направления на МСЭ;
• Документ должен быть действителен и актуален на момент обращения с соответствующим заявлением в ПФР;
• Именно для использования возможности по компенсации затрат по реабилитации ребенка в документ вносится перечень необходимых товаров и услуг.

Программа реабилитации представляет собой комплексный документ, который включает следующие указания:

1. Направление на медицинское обследование и имеющиеся у ребенка способности;
2. Непосредственное обследование (помощь) профессионалами;
3. Спецподдержка;
4. Указания на необходимость привлечения специалистов психолого-педагогического направления;
5. Рекомендации или работа по физкультурному направлению;
6. Виды помощи, позволяющие преодолеть возможные социальные барьеры;
7. Перечень мероприятий, которые доступны согласно принятой федеральной программе обеспечения;
8. Объем товаров, доступных к приобретению (компенсации) из средств материнского капитала.

Условия реализации материнского капитала

По общему правилу, реализация средств материнского сертификата может быть направлена на следующие нужды:

1. Процедуры, связанные с реабилитацией воспитанника;
2. На технические средства и приборы, требуемые для реабилитации;
3. Услуги по абилитации, реабилитации.

По условиям нормативного регламента, компенсация из объема средств по материнскому сертификату произведена не будет, если:

• Семья запрашивает компенсацию на те средства, которые не вписаны в программу реабилитации их ребенка;
• Указанные в документах мероприятия относятся к числу бесплатно предоставляемых государством;
• Требование указывает на компенсацию внебюджетных услуг и товаров (лекарственные препараты, лечебная реабилитация);

Какие услуги не входят в направление

Материнский капитал на ребенка инвалида не может быть направлен на компенсацию услуг, входящих в федеральный перечень, как бесплатные. К числу таковых относятся:

1. Реконструктивно-восстановительное лечение и другие реабилитационные мероприятия:

• Ортезирование;
• Протезирование;
• Реконструктивная хирургия;
• Некоторые группы лекарств;
• Восстановительная терапия;
• Санитарно-курортное лечение;
• Профориентация;

2. Специальные средства реабилитации:

• Гигиеническое белье;
• Противопролежневые матрасы;
• Устройства для самостоятельного одевания или захвата предметов;
• Собаки, прошедшие обучение для использования их в качестве поводыря;
• Инвентарь и снаряжение, необходимое для собаки-поводыря;
• Протезы;
• Устройства протезного типа (слуховые аппараты);
• Ортопедическая или иная специальная обувь;
• Поручни для инвалидов;
• Инвалидные коляски;
• Санитарные кресла-стулья;
• Очки для коррекции слабого зрения;
• Трости, костыли, ходули;
• Книги для проведения тактильного чтения;
• Образовательные устройства для слабовидящих;
• Устройства, позволяющие обеспечить процесс общения (голосообразующие аппараты, аппараты с телетекстом;

3. Реабилитационные услуги для детей с особенностями развития и здоровья:

• Ремонт технических средств и аппаратов для реабилитации;
• Тифло-сурдоперевод;
• Содержание собак-поводырей и их ветеринарное обслуживание;

На что возможно реализовать дотацию

Правительство РФ разработало исчерпывающий перечень, который попадает под возможность компенсации за счет материнского капитала. К нему относятся следующие категории:

1. Приспособления и оборудования, способствующие развитию двигательного или вестибулярного аппарата:

• Тренажер для детей с ДЦП;
• Дорожки для бега с речевым выходом;
• Средства для перемещения и подъема ребенка;

2. Устройства, обеспечивающие возможность самообслуживания:

• Подъемники и подъемные лестничные устройства;
• Пандусы;
• Специальные кресла, не относящиеся к числу предоставляемых бесплатно;
• Кровати, оснащенные специальными механизмами или функциональными устройствами;
• Иные моторизированные устройства;

3. Специальные образовательные и обучающие устройства для ребенка-инвалида:

• Прибор для брайлевского письма;
• Тактильные компьютерные дисплеи;
• Пластик для письма;
• Подставки и иные вспомогательные средства образовательного процесса;

4. Технические устройства общения и связи:

• Телефоны;
• Наушники;
• Приборы для измерения каких-либо показателей состояния организма;
• Часы с индикаторами и специальными сигналами;
• Органайзеры;

5. Услуги, предоставляемые специально обученным секретарем-чтецом;
6. Средства санитарно-гигиенического обеспечения:

• Специальные ванны;
• Кресла и табуреты для мытья;
• Складные функциональные доски;
• Приборы, измеряющие климатические условия проведения гигиенических процедур.

Что не вошло в первоначальный перечень товаров и услуг Правительства РФ, допустимый к компенсации за счет дотационных выплат

Первоначальный законодательный вариант услуг по обеспечению социальной адаптации детей с инвалидностью содержал следующие пункты:

1. Оплата услуг по созданию и обеспечению функционирования сенсорной комнаты, подразумевающей:

• Стимуляцию органов чувств;
• Создание комфортной зоны и формирование чувства безопасности;
• Обустройства помещения необходимыми осветительными, тактильными и звуковыми приборами;

2. Оплата реабилитационных мероприятий из числа следующих:

• Творческие занятия;
• Терапия альтернативного типа (иппотерапия, дельфинотерапия, канистеропия, фелинотерапия);
• Услуги психолога;
• Занятия с логопедом;
• Услуги няни-сиделки.

Алгоритм использования материнского сертификата

Чтобы использовать возможность на получение компенсации затрат, осуществленных ввиду проведения реабилитационных мероприятий ребенка-инвалида, потребуется соблюсти следующий перечень действий:

1. Определить медицинское учреждение, уполномоченное выдавать направление на медицинское обследование ребенка;
2. Явка в соответствующее учреждение и получение направления на МСЭ;
3. Проведение МСЭ и составление ИПР (родителям необходимо отследить, чтобы в программу реабилитации внесли все необходимые средства, в которых нуждается ребенок-инвалид);
4. Ознакомление с итоговым документом;
5. Покупка товаров или специальных услуг, указанных в программе реабилитации, за счет собственных средств;
6. Сбор всех чеков и квитанций по оплате товаров и услуг для ребенка с инвалидностью;
7. Сбор необходимых документов;
8. Обращение с заявлением в органы соц. защиты;
9. Регистрация обращения и ожидание проверки полноты и подлинности представленного пакета бумаг;
10. Выдача органами соц. защиты акта, подтверждающего проведение проверки в отношении заявителя;
11. Повторный сбор требуемого пакета документов;
12. Явка в ПФР по месту жительства;
13. Составление заявления на предмет распоряжения дотацией для компенсации расходов по реабилитации ребенка;
14. Передача заявки и документов на рассмотрение комиссии ПФР;
15. Ожидание вынесения решения (от 1 до 3 месяцев);
16. Перевод причитающейся суммы на расчетный счет заявителя (в течение 2 месяцев).

Необходимые документы

Для удовлетворения требования на компенсацию реабилитационных издержек уполномоченное лицо (носитель сертификата) должно подготовить следующий объем бумаг:

• Заявление по установленной форме;
• Паспорт носителя дотации;
• Документы, подтверждающие рождение или усыновление ребенка-инвалида;
• Акт проверки, составленный уполномоченным лицом из органа соц. защиты;
• Расчетный счет заявителя;
• Акт, подтверждающий медицинское освидетельствование;
• Индивидуальная программа реабилитации ребенка с инвалидностью;
• Платежные документы, подтверждающие право на получение компенсационных выплат;
• Оригинал сертификата;
• Если владельцем сертификата выступает иное лицо, кроме матери или усыновительницы ребенка, то в пакет документов входят бумаги, устанавливающие причину предоставления материнского сертификата правопреемнику женщины;
• Доверенность на право представления интересов заявителя (только нотариальная форма).

Нюансы

Прежде чем ввести в действие поправку, Правительством тщательно рассматривался перечень услуг, допускаемых к компенсации из объема средств дотации по сертификату. Дабы избежать незаконного использования капитала и мошеннических манипуляций со стороны недобросовестных владельцев субсидии, итоговый документ был максимально урезан в количестве альтернативных возможностей по распоряжению (компенсации) материнским сертификатом.

Установленные ограничения создали препятствия для полноценного использования субсидии, в том числе:

1. Родители детей-инвалидов лишились возможности компенсировать затраты, произведенные по оплате медицинских услуг (есть некоторые исключения);
2. По условиям новеллы, бесплатные услуги не подлежат компенсации, однако не всегда таковые бывают полностью безвозмездными (встречаются случаи спекуляции);
3. Список бесплатных услуг от государства носит унифицированный характер и не всегда способен удовлетворить индивидуальным потребностям ребенка-инвалида;
4. Действующий федеральный перечень бесплатных товаров и услуг невелик и зачастую предложение не может удовлетворить возникающий спрос, поэтому родителям приходится самостоятельно закупать требуемый инвентарь;
5. Законодательная инициатива не предусмотрела в итоговом перечне реабилитационных услуг, возможных к компенсации за счет дотации, мероприятия, связанные с хирургическим или лекарственным лечением, в то время, как дети-инвалиды остро ощущают нехватку квот на проведение соответствующих операций.

Поскольку с 2018 года размеры субсидии в виде материнского сертификата были заморожены и их последующая индексация ограничена, многие семьи стараются как можно быстрей использовать дотацию, поскольку:

• Ежегодно происходит обесценивание части капитала (примерно на 50 тыс. рублей);
• По некоторым направлениям реализации сертификата установлен барьер – пока ребенок не достигнет возраста, равного трем полным годам (исключение – ипотека, реабилитация ребенка, оплата образовательных услуг в дошкольном учреждении).

В чем реально нуждаются дети-инвалиды

После вступления в силу самого первого проекта государственной программы в виде материнского капитала (в 2007 году) мнение общественности указало на необходимость его использования и для удовлетворения нужд детей-инвалидов.

Среди основных целей использования указывались следующие меры:

• Полное лечение ребенка-инвалида (идея подразумевала случаи острой необходимости, когда жизнь ребенка в опасности, а бесплатная медицина не способна вовремя помочь);
• Покупка специального автомобиля:

1. уровень мобильности многих детей-инвалидов очень низкий, что создает преграды для их перевозки на частые процедуры или из отдаленных местностей в центр;
2. для передвижения детей-колясочников необходимо заказывать специально оборудованное такси, а соответствующая заявка должна быть оформлена не позднее чем за две недели до предполагаемой даты выезда.

Заключение

Согласно принятому Правительством РФ перечню товаров и услуг, допустимых к компенсации из объема дотации по материнскому сертификату у многих семей возникает недоумение по поводу представленных в нем пунктов. Несмотря на существующую неудовлетворенность детей-инвалидов в обеспечении своевременного хирургического лечения ввиду большого спроса и малого числа квот, законодатель отказался от этой инициативы. Также был опущен вопрос о возможности распоряжения субсидией на проведение занятий детей-инвалидов с психологами и логопедами, аргументируя это тем, что бесплатное медицинское обслуживание вполне корректно справится с этой задачей.